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La Legge di Bilancio 2026 (L. 30 dicembre 2025 n. 199) ha rifinanziato i Contratti di Sviluppo con 550 milioni di euro complessivi fino al 2029, confermando uno degli strumenti di finanza agevolata con la più alta intensità di aiuto disponibile nel sistema nazionale per grandi investimenti industriali. Gestito da Invitalia su delega del MIMIT, il Contratto di Sviluppo finanzia programmi di investimento di rilevante dimensione - soglia minima 20 milioni di euro per il settore industriale, ridotta a 7,5 milioni per l'agroindustriale - con contributi a fondo perduto e finanziamenti agevolati fino al 70% dei costi ammissibili. Nel 2026 lo strumento è particolarmente orientato verso investimenti in tecnologie Net Zero, reshoring di produzioni strategiche e manifattura avanzata.

Lo strumento e il suo posizionamento nel sistema degli incentivi 2026

Nel panorama delle agevolazioni alle imprese ridisegnato dalla Legge di Bilancio 2026, i Contratti di Sviluppo occupano una posizione distinta rispetto agli strumenti di tax credit - come il nuovo iperammortamento o il credito d'imposta R&S - in quanto non agiscono sulla leva fiscale ma sulla struttura finanziaria del progetto di investimento. Il contributo a fondo perduto in conto impianti riduce direttamente il valore netto dell'investimento da finanziare, migliorando il tasso interno di rendimento (TIR), il payback period e il debt service coverage ratio del progetto.

Il D.Lgs. 27 novembre 2025 n. 184 (Codice degli Incentivi), entrato in vigore il 1° gennaio 2026, ha consolidato il quadro normativo di riferimento razionalizzando le procedure di accesso senza modificare la sostanza dello strumento. Sul piano della disciplina specifica, la norma primaria rimane il D.M. MIMIT 9 dicembre 2014, aggiornato da ultimo con il D.M. MIMIT 6 novembre 2024, che ha introdotto una più precisa definizione dei programmi di sviluppo turistici, una revisione delle agevolazioni per l'agroindustriale con investimenti oltre 50 milioni di euro e l'aggiornamento dell'elenco delle tecnologie ammissibili per i progetti di R&S collegati.

La dotazione della Legge di Bilancio 2026 è così ripartita: 250 milioni di euro per il 2027, 50 milioni per il 2028 e 250 milioni per il 2029. La concentrazione delle risorse nella seconda metà del periodo non preclude l'accesso immediato: lo sportello è a scorrimento cronologico e le domande presentate nel 2026 vengono istruite secondo l'ordine di arrivo, indipendentemente dall'anno di effettiva erogazione delle risorse.

Tabella di sintesi - Parametri operativi Contratti di Sviluppo 2026

Settori, tipologie di investimento e priorità strategiche nel 2026

I Contratti di Sviluppo si articolano in quattro macro-settori di intervento, ciascuno con caratteristiche specifiche in termini di soglie minime, intensità di aiuto e tipologie di spese ammissibili. Nel 2026, tre elementi qualificano lo strumento rispetto al passato: il focus sulle tecnologie Net Zero, la copertura di settori industriali strategici e la disponibilità di una procedura accelerata (fast track) per i progetti di maggiore dimensione.

Settori e priorità strategiche per i programmi presentabili nel 2026:

Vale la pena segnalare che dal 19 gennaio 2026 Invitalia ha aperto un nuovo sportello PNRR specificamente dedicato alle tecnologie pulite, con una dote di 1,7 miliardi di euro. Questo sportello affianca - senza sostituire - lo sportello ordinario dei Contratti di Sviluppo e si rivolge a imprese che investono in batterie, pannelli fotovoltaici, turbine eoliche, elettrolizzatori, sistemi CCUS e recupero di materie prime critiche. La coesistenza dei due canali offre alle imprese del settore energetico e manifatturiero avanzato una flessibilità inedita nella costruzione della strategia di finanziamento.

Approfondimento tecnico: istruttoria, fast track e profili di cumulabilità

Costruzione del fascicolo di candidatura

A differenza dei tax credit - che operano in modo automatico previa comunicazione telematica - i Contratti di Sviluppo richiedono un processo istruttorio articolato. Invitalia valuta la sostenibilità finanziaria del programma, l'impatto industriale atteso (occupazione, indotto, filiere coinvolte) e la coerenza delle spese previste con le voci ammissibili. Il fascicolo di candidatura deve includere: un business plan dettagliato con previsioni economico-finanziarie a 5 anni, una documentazione tecnica di progetto con cronoprogramma delle spese e milestone SAL, i bilanci certificati degli ultimi tre esercizi e la documentazione societaria completa.

Un elemento pratico da non trascurare: è consigliabile arrivare alla presentazione con DURC regolare, assetto societario chiaro e piano autorizzativo già avviato. Lacune in questi aspetti non impediscono tecnicamente la presentazione, ma rallentano l'istruttoria e possono compromettere la posizione in graduatoria in un sistema a scorrimento cronologico.

La procedura fast track - Accordo di Sviluppo

Per programmi di investimento di rilevante dimensione è attivabile la procedura dell'Accordo di Sviluppo fast track: la valutazione è garantita entro 90 giorni, con coinvolgimento diretto di MIMIT, Invitalia e delle Regioni cofinanziatrici. Questa procedura è la via preferenziale per gli investitori strategici che hanno un vincolo temporale nella decisione di localizzazione - tipicamente i casi di reshoring o di nuova apertura di siti produttivi per cui esistono alternative localizzative europee.

Cumulabilità con altri incentivi

Sotto il profilo della cumulabilità, i Contratti di Sviluppo si prestano a essere integrati con altri strumenti purché il cumulo non superi il 100% del costo ammissibile dell’investimento. In particolare, risulta frequente la combinazione con:

• Credito d’imposta ZES Unica: per investimenti localizzati nel Mezzogiorno, l’abbinamento tra Contratto di Sviluppo e ZES può portare l’intensità complessiva dell’aiuto a livelli molto elevati, compatibilmente con i massimali della Carta degli Aiuti a Finalità Regionale.
• Nuova Sabatini: cumulabile per la quota di investimento in beni strumentali non coperta dal Contratto di Sviluppo, nel rispetto del limite del 100% del costo.
• Iperammortamento 2026: la maxideduzione fiscale opera su un piano diverso dal contributo in conto impianti, consentendo in linea di principio una sovrapposizione parziale — da verificare caso per caso in relazione alle spese agevolabili.

Un aspetto da presidiare con attenzione è la verifica preventiva degli aiuti di Stato già ricevuti dall’impresa, con particolare riguardo al rispetto dei massimali de minimis e delle intensità previste dal GBER. La registrazione nel Registro Nazionale degli Aiuti di Stato è obbligatoria e viene gestita da Invitalia in sede di concessione.

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Bandi e Grandi Progetti

CRSL supporta le imprese nell'accesso ai Contratti di Sviluppo e agli altri strumenti di finanza agevolata di rilevante dimensione: dall'analisi di fattibilità alla costruzione del business plan, dalla gestione dell'istruttoria Invitalia alla rendicontazione delle spese ammissibili. Il team affianca anche nella costruzione di strategie di cumulo ottimali tra Contratto di Sviluppo, ZES Unica, Nuova Sabatini e iperammortamento.

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